Die DSGVO als Grundlage
Als EU-Mitgliedstaat wendet diese Rechtsordnung die Datenschutz-Grundverordnung unmittelbar an: Jede Verarbeitung personenbezogener Daten benötigt eine von sechs Rechtsgrundlagen, betroffene Personen haben Rechte auf Auskunft, Berichtigung, Löschung und Datenübertragbarkeit, Datenschutzverletzungen sind innerhalb von 72 Stunden zu melden, und Bußgelder erreichen bis zu 20 Mio. EUR oder 4 % des weltweiten Umsatzes. Zusätzlich verlangt die nationale Umsetzung der ePrivacy-Richtlinie eine vorherige Einwilligung für Cookies und ähnliches Tracking, wobei elektronisches Marketing auf Opt-in-Basis nur durch die Bestandskundenausnahme gelockert wird.
Für Werbetreibende bedeutet das: Das EU-Standardvorgehen gilt hier vollständig: Einwilligung vor Tracking und verhaltensbasiertem Targeting, eine regelkonforme Consent-Plattform, dokumentierte Übermittlungsmechanismen für jeden Nicht-EU-Stack und ein Auge auf die Verhandlungen zum Digital Omnibus, der die Cookie-Regeln ändern könnte, sobald ein endgültiger Text angenommen wird. Die nationalen Details weiter unten sind das, was dieser Mitgliedstaat ergänzt oder besonders betont.
Die nationale Ebene
Das nationale Umsetzungsgesetz ist das LOPDGDD (Organgesetz 3/2018) in Verbindung mit dem LSSI, die laufende Aufsicht obliegt der AEPD. Die AEPD verhängt zahlenmäßig mehr Bußgelder als jede andere EU-Aufsichtsbehörde, und Spaniens LSSI verschafft ihr ein zweites Gesetz für Cookies und unerbetene kommerzielle E-Mails. Banken und Telekommunikationsunternehmen haben die höchsten Bußgelder erhalten (CaixaBank 6 Mio. EUR, Vodafone 8,15 Mio. EUR), doch auch Cookie-Bußgelder gegen Kleinunternehmen sind hier an der Tagesordnung.
Wichtige Rechtsakte
DSGVO + LOPDGDD (Organgesetz 3/2018) + LSSI
Die AEPD verhängt zahlenmäßig mehr Bußgelder als jede andere EU-Aufsichtsbehörde, und Spaniens LSSI verschafft ihr ein zweites Gesetz für Cookies und unerbetene kommerzielle E-Mails. Banken und Telekommunikationsunternehmen haben die höchsten Bußgelder erhalten (CaixaBank 6 Mio. EUR, Vodafone 8,15 Mio. EUR), doch auch Cookie-Bußgelder gegen Kleinunternehmen sind hier an der Tagesordnung.
Marketing und Werbung
Rechtsgrundlage nach der DSGVO; das LSSI ergänzt eigene Regeln zu Cookies und kommerziellen E-Mails mit eigenen Bußgeldern. Dieser eine Satz entscheidet hier über die meisten Kanalentscheidungen.
Grenzüberschreitende Datenübermittlung
DSGVO Kapitel V gilt vollständig, sodass personenbezogene Daten den EWR nur aufgrund eines Angemessenheitsbeschlusses, von Standardvertragsklauseln, verbindlichen internen Datenschutzvorschriften oder einer eng gefassten Ausnahme verlassen dürfen; wo im Zielstaat ein Risiko staatlicher Überwachung besteht, wird eine Transfer-Folgenabschätzung erwartet. Die Mechanik ist im gesamten Block identisch, sodass ein für einen Mitgliedstaat aufgebauter Übermittlungsstack für alle anderen ebenfalls funktioniert.
Durchsetzung und Sanktionen
Es gilt die Obergrenze der DSGVO: Bußgelder bis zu 20 Mio. EUR oder 4 % des weltweiten Jahresumsatzes, je nachdem, welcher Betrag höher ist, verhängt von der nationalen Aufsichtsbehörde; der EDSA kann über den Streitbeilegungsmechanismus auf eine strengere Linie hinwirken. Die Mitgliedstaaten teilen sich die Obergrenze, unterscheiden sich aber im Durchsetzungswillen.