Le socle du RGPD
En tant qu'État membre de l'UE, cette juridiction applique directement le règlement général sur la protection des données : toute utilisation de données personnelles doit reposer sur l'une des six bases légales, les personnes disposent de droits d'accès, de rectification, d'effacement et de portabilité de leurs données, les violations doivent être notifiées sous 72 heures, et les amendes peuvent atteindre 20 millions d'euros ou 4 % du chiffre d'affaires mondial. À cela s'ajoute la transposition nationale de la directive ePrivacy, qui exige un consentement préalable pour les cookies et les technologies de suivi similaires, le marketing électronique fonctionnant sur une base opt-in, avec pour seul assouplissement l'exception applicable aux clients existants.
Pour les annonceurs, cela signifie que le mode opératoire standard de l'UE s'applique ici intégralement : consentement préalable au suivi et au ciblage comportemental, plateforme de gestion du consentement conforme, mécanismes de transfert documentés pour toute infrastructure hors UE, et une vigilance sur les négociations du Digital Omnibus, susceptibles de modifier les règles relatives aux cookies une fois un texte final adopté. Les particularités nationales ci-dessous sont ce que cet État membre ajoute ou souligne.
Le volet national
La loi nationale de transposition est la LOPDGDD (loi organique 3/2018), complétée par la LSSI, et la supervision courante relève de l'AEPD. L'AEPD prononce, en nombre, plus d'amendes que toute autre autorité de l'UE, et la LSSI espagnole lui donne un second texte pour les cookies et l'e-mail commercial non sollicité. Les banques et les opérateurs télécoms ont écopé des sanctions les plus lourdes (CaixaBank, 6 M EUR ; Vodafone, 8,15 M EUR), mais les amendes pour cookies visant les petites entreprises y sont également monnaie courante.
Principaux textes
RGPD + LOPDGDD (loi organique 3/2018) + LSSI
L'AEPD prononce, en nombre, plus d'amendes que toute autre autorité de l'UE, et la LSSI espagnole lui donne un second texte pour les cookies et l'e-mail commercial non sollicité. Les banques et les opérateurs télécoms ont écopé des sanctions les plus lourdes (CaixaBank, 6 M EUR ; Vodafone, 8,15 M EUR), mais les amendes pour cookies visant les petites entreprises y sont également monnaie courante.
Marketing et publicité
Base légale du RGPD ; la LSSI ajoute des règles distinctes sur les cookies et l'e-mail commercial, assorties de leurs propres amendes. Cette seule règle détermine la plupart des choix de canaux ici.
Transferts transfrontaliers
Le chapitre V du RGPD s'applique intégralement : les données personnelles ne quittent l'EEE que dans le cadre d'une décision d'adéquation, de clauses contractuelles types, de règles d'entreprise contraignantes ou d'une dérogation strictement encadrée, une analyse d'impact relative au transfert étant attendue lorsque le pays de destination présente un risque au regard de ses lois de surveillance. Les mécanismes sont identiques dans tout le bloc, de sorte qu'un dispositif de transfert conçu pour un État membre s'applique à tous les autres.
Application et sanctions
Le plafond du RGPD s'applique : les amendes peuvent atteindre 20 millions d'euros ou 4 % du chiffre d'affaires annuel mondial, le montant le plus élevé étant retenu, infligées par l'autorité de contrôle nationale, et le CEPD peut imposer une position plus stricte via le mécanisme de règlement des différends. Les États membres partagent ce plafond mais diffèrent par leur degré de sévérité dans l'application.